今年年初，国务院常务会议通过的《装备制造业调整振兴规划（2009—2011）》（以下简称“三年规划”）指出，加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平，促进产业结构优化升级。
振兴规划对基础零部件从之前“发展主机带动零部件行业发展”转变为“一手抓主机一手抓关键零部件发展”，这表明国家对发展基础零部件产业已经足够重视。业内人士纷纷表示，这些政策的转变令人振奋。
山东博特精工股份有限公司董事长李保民日前在接受记者采访时表示，关键部件、配件决定着主机的发展，只有关键部件、配件发展上了水平，关键功能部件的自配率提高了，才能形成一批在国际上具有较强竞争力的大型数控机床制造企业，这对于振兴装备制造业至关重要。
功能部件跟不上发展数控机床成为空话
我国关键功能部件生产企业与国外同行相比，制造水平和管理水平都有差距，人才的实力和研发水平也相对较为薄弱，因此单靠一个企业来提升产业发展水平是远远不够的。我国功能部件的生产相对数控机床主机来说，发展滞后，品种少，产业化程度低，不能满足市场需求，有些产品不得不依赖进口。然而，功能部件进口价格昂贵，使得国产数控机床价格居高不下，几乎丧失国际市场的竞争力。
“‘三年规划’让我们高兴地看到这个问题已引起了国家有关部门的高度重视。其中最大的利好信息就是把基础件放进去了，改变了以往技术引进或技改中，重主机轻配套的做法。希望能在政策上对功能部件产业有细化的方案给予支持。同时，希望能给予国产品牌一个应用平台，给国内相关企业以信心。”李保民说。
作为行业内的资深人士，李保民分析了我国数控机床功能部件发展的基本态势。他说我国数控机床功能部件生产已有一定规模，电主轴、主轴单元，数控系统、滚动功能部件、数控刀架、数控转台等都有专门的制造厂家，其中个别产品的制造水平接近国际先进水平。但从整体上看，我国功能部件生产发展缓慢，品种少，产业化程度低，从精度指标和性能指标的综合情况看还不过硬。目前，滚珠丝杠、数控刀架、数控系统、电主轴等数控机床功能部件虽已形成一定的生产规模，但仅能满足中低档数控机床的配套需要。衡量数控机床水平的高级数控系统、高速精密电主轴、高速、高精度滚动功能部件和数控动力刀架等还依赖进口。
他认为，我国滚动功能部件产业与国外的主要差距是：专业生产水平不高；信息化管理滞后；产业化进程缓慢；个性化服务跟不上。从产品总体水平看，我们处于发达国家名牌产品之下，发展中国家之上的中偏上水平，中低档产品与国外同类产品差距较小或基本持平，但生产效率却远远低于国外。而高性能、高档次的产品(高速、高精度、特高精度、低噪音等)与NSK、THK、Rexroth等知名企业有明显差距，成为制约国产高档数控机床发展的瓶颈。
他强调说，我国数控机床整体技术水平的发展和提高，离不开先进的功能部件产业的支持。数控机床制造技术正在向高速、复合、智能、环保的方向发展。主机技术水平的不断提高，要求配套的功能部件也必须迅速提高自身的水平。没有高质量的功能部件，数控机床的迅速发展也将成为一句空话。
他希望国家应加大对基础工业的扶持力度，以重大专项的形式扶持两三个龙头企业，让他们与国际先进水平看齐，研发、制造真正高端的产品，能够替代进口，就不至于受制于人，这样不仅体现了国家战略也体现了国民利益。他还表示，要解决治本的问题不能单靠这次的三年振兴规划，国家要长期不断的扶持下去。
技术创新的主体是企业
李保民分析说，技术创新的主体还是要依靠企业。以前国家对大学非常重视，事实证明，大