为贯彻落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作，确保实现“十一五”节能减排目标，进一步统一思想，分解落实2010年任务，5月27~28日，全国工业系统淘汰落后产能工作会议在北京召开。


    工业和信息化部部长李毅中作题为“坚定信心，扎实工作，全面完成‘十一五’淘汰落后产能任务”的重要讲话。会议由工信部副部长苗圩主持。


    淘汰落后事关发展方式转变


    李毅中指出，加快淘汰落后产能，事关经济发展方式的转变，事关“十一五”节能减排目标任务的完成和应对全球气候变化，既是当前面临的一项紧迫工作，又是一项长期的战略任务。


    李毅中指出，目前，我国已经成为具有全球影响力的制造业大国，有210种工业品产量居世界第一，但工业大而不强，总体上仍处于全球价值链的中低端。中央多次强调，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，转变发展方式刻不容缓。国际金融危机后，发达国家也在积极转变发展方式，一方面调整过度依赖举债消费、崇尚虚拟经济的发展模式，另一方面提出再工业化、低碳经济等新的发展理念，积极抢占未来发展的制高点。这对我国既是启迪，又是制约和挑战。


    李毅中指出，加快淘汰落后产能工作涉及许多难点问题，短期内可能还会影响到地方的经济增长和财政收入，推进起来难度很大。


    当前在淘汰落后产能工作中存在的突出矛盾和问题，一是一些地方和企业对淘汰落后产能的认识还存在偏差，等待观望，对有关政策措施执行不力，宣传不够，工作不到位。二是淘汰落后产能涉及地方经济发展和社会稳定，情况复杂，特别是落后产能的退出机制尚不完善，对淘汰落后产能存在畏难情绪。三是淘汰落后产能工作职责尚未明确落实，部门间协调配合机制和监督检查考核机制尚未形成，有些地方在机构改革中由于人员变化，业务不熟，底数不清，影响工作开展。四是淘汰落后产能政策支持力度不够，财政奖励资金安排与完成淘汰落后产能任务的结合还不够紧密，资金申报、安排使用等环节有待进一步完善。


    尽管淘汰落后产能工作还存在着不少困难和问题，但李毅中坚定指出，粗放型的经济发展方式资源环境难以承载，不可持续，除了迎难而上，背水一战，别无选择。行动越晚越被动，行动越迟代价越大。必须加快淘汰落后产能，从根本上改变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式，提高经济发展的可持续性和国际竞争力。


    多手段确保目标任务完成


    根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，以及《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》的要求，工业和信息化部向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务。


    其中：炼铁3000万吨，炼钢825万吨，水泥9155万吨，玻璃648万重量箱，焦炭2127万吨，铁合金144万吨，造纸432万吨，酒精67.7万吨，电解铝33.9万吨，铜冶炼11.7万吨，锌冶炼11.3万吨，铅冶炼24.3万吨，电石71.8万吨，味精18.9万吨，柠檬酸1.7万吨，皮革1200万标张，印染31.3亿米，化纤55.8万吨。


    对此，李毅中指出，淘汰落后产能时间紧，任务重，涉及面广，政策性强，必须充分发挥各职能部门的作用，综合运用好法律、经济、技术和必要的行政手段，形成合力，确保淘汰落后产能目标任务的完成。


    一要充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环保、能耗、安全、质量、土地等方面的法律法规和标准，对不符合要求的落后产能坚决淘汰。


    二要充分发挥市场机制的作用，提高土地使用成本，加大差别电价加价幅度，实行惩罚