8月2日，《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》相继发布。这两份文件，既强调了节能的重大意义，又重点介绍了工业和居民节能的重要途径和方法，大至产业节能，小到提倡不使用一次性筷子、纸杯、签字笔等细枝末节。
　　近年，我国采取了一系列节能减排重大举措。但据国家发展改革委副主任解振华介绍，过去两年，全国节能指标仅完成了四分之一，今后三年每年单位国内生产总值能耗降幅需要达到5%以上，才能完成“十一五”规定的节能目标，任务相当艰巨。
　　——能源保障面临挑战
　　8月初，产煤大省山东传来“电荒”的消息：受电煤短缺及煤炭质量下滑等因素影响，从5月13日至今，山东省供电形势持续恶化。尤其是进入7月份以来，供电紧张的局面更为严重。7月29日，山东电力最大缺口1022万千瓦，接近电力需求的1／3.　
　　遭遇能源保障问题的不只有山东省。人们不会忘记，春节期间，为解决南方许多地区电煤供应告急的问题，国家紧急组织山西、内蒙古等产煤大省区开足马力生产煤炭，紧急安排铁路、港口运力，解决东南沿海许多地区的“燃煤”之急。
　　上个月，为了遏制发电用煤价格过快上涨，让电厂买得起煤，确保百姓生活和企业生产用电，国家发展改革委要求各地加强和完善电煤价格临时干预措施，提高重点电煤合同兑现率，查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格等行为。
　　与此同时，今年以来国内能源外价格倒挂严重，部分发达地区成品油供应紧张，司机往往苦等数小时也加不到或加不满油。　
　　国家能源局局长张国宝表示，今年以来，国际原油价格快速上涨，对世界政治、经济、外交都产生了一定影响。能源问题关系全球气候变化和人类可持续发展，是国际政治、经济、外交争端的焦点问题，“也是当前我国经济生活中的难点、热点问题”。
　　国家发展改革委能源研究所所长韩文科表示，虽然我国能源生产高速增长，2001年达到14亿多吨标准煤，去年猛增到26.5亿吨，年增长率一度超过16%，但仍无法满足国内快速增长的需求。
　　目前，我国已经成为世界石油消费大国，每年消耗的3亿多吨石油中近一半需要进口，且进口量呈持续上升趋势。国际油价一年来价格翻番，增加了我国的经济负担。
　　——浪费触目惊心
　　国务院在通知中指出，石油和电力供应紧张已成为制约经济社会发展的一个重要因素。我国“能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重”。我国汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低15%－20%，电机系统运行效率比国外先进水平低10%－20%，低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用，高效节能空调市场占有率不足5%，行政机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观照明以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象。
　　据有关部门估算，如果我国汽车燃油能耗赶上欧洲平均水平，那么，一年可以节约大约2000万吨成品油，价值至少1000亿元人民币。
　　煤电油气运供需形势比较严峻是我国发展方式粗放、结构不合理，体制机制不完善等深层次矛盾，在国内外新形势下凸显和激化的结果。它表明我国煤炭工业已难以支撑快速发展的火电发电能力，能源工业已难以支撑高耗能产业过快增长。
　　国务院办公厅的通知指出，一些地方城市建设贪大求洋，汽车消费追求大排量，住房消费追求大面积，装修装饰追求豪华，大量使用一次性用品，产品过度包装等，不仅造成需求的不合理增长，而且加剧了能源供应紧张状况，加重了环境污染，助长了不良社会风气。
　　在国际油价飞涨的今天，购买油耗低的节能型小排量汽车已在全球蔚然成风。然而，今年4月，在我国汽车销售整体放缓的情况下，以“油老虎”著称的高油耗SUV（运动型多用途车）同比猛增40%以上，各种大排