装备制造业的产业安全对于相关产业乃至国民经济安全都具有重要的影响。但近年来，我国装备制造业产业控制力形势不容乐观，一方面外资在部分装备制造领域形成一定的控制力，另一方面外资通过并购存量资产控制我国装备制造业的战略倾向有所增强。
为此，我国需要从规避外资垄断性并购、完善国内装备产品支持政策、支持装备企业多元化开拓市场及贸易转型升级、推进装备企业对外投资与合作、加速装备制造业自主创新能力建设等方面入手维护装备制造业产业安全。
外资在部分领域形成一定控制力
经过多年的对外开放，外商和港澳台投资企业在我国装备制造业中已经占据了相当的比重。从企业数量上看，2007年我国规模以上的外商和港澳台投资装备制造企业1.9万家左右，占规模以上装备制造业总数的19.9%，比2003年提高了1.8个百分点。
在其6个细分行业中，仪器仪表及文化、办公用机械制造业的外商数量比重最高，达32.41%；通用设备制造业比重最低，为14.5%，其余4个行业比重均在20%左右。
从市场控制力看，2007年外商和港澳台投资装备制造企业销售总产值的比重达37.65%，明显高于其企业数量比重，反映了单个外资企业平均占有的市场规模大于内资企业。这一比重也高于工业企业的平均数值，也就是外资对装备制造业的市场控制能力高于工业行业平均水平。由于外资企业外向度相对较高，外资装备企业的出口交货值占据了装备制造业总体64.54%的份额，同时外资装备企业在国内销售产值中的比重也达到了30.94%。
在细分行业中，仪器仪表及文化、办公用机械制造业和交通运输设备制造业中的外资市场控制力最强，两者2007年外商和港澳台投资企业销售总产值分别达到63.35%和45.67%。
从技术控制力看，2007年外商和港澳台投资装备制造企业投入的研究开发费用占装备制造业总体的比重为29.33%，低于其销售产值的比重，并且各细分行业均是如此。这一指标尽管体现了内资企业研发投入相对高于国内的外资企业，但也说明了跨国装备制造公司在中国投资的企业仍然以较低端的生产制造环节为主，在华的高端研发投入依然较少，一定程度制约了我国装备制造产业核心研发能力的提升。
从股权控制力看，2007年装备制造企业的所有者权益中，外商和港澳台资本占19.64%，高于全国工业企业平均水平。而且在全部的外商和港澳台投资装备制造企业中，外资股权比重达到49.17%，也就是总体上外资在其投资的装备制造企业中拥有较高的控制能力。
从出口依存度看，2007年装备制造业出口交货值占工业销售总产值的比重达19.97%，高于工业行业总体水平，其中仪器仪表及文化、办公用机械制造业的出口依存度高达47.11%。相对较高的对外依存度，一方面体现了国内装备制造业国际竞争地位的提升，另一方面也使产业更易受到国际市场波动的影响，从而给维护产业安全带来更大的压力。
外资存量并购战略倾向增强
随着国内企业资本实力的增强，我国装备制造业新增固定资产投资中对外资的依赖程度有所降低。2007年，在装备制造业固定资产投资资金来源中，外资的比重仅为6.92%，比2003年降低5.93个百分点。而且，装备制造业各细分行业的相应比重均比2003年有所下降，其中外商和港澳台投资企业相对较多的仪器仪表及文化、办公用机械制造业外资比重下降最为明显，从2003年的31.41%下降到2007年的10.7%，下降20.72个百分点。
增量投资相对减少一定程度体现了跨国公司在装备制造业领域向存量并购转移的倾向，并且呈现了独资化趋势。近年来，跨国公司对我国装备制造业存量资产的并购有所加快。具体表现在对国内知名和规模企业甚至龙头企业并购不断增多，向高规格、系统化发展的控制战略倾向日益明显。如近年来，国内最大的柴油燃油喷射系统厂商无锡威孚、国内唯一的大型收割机厂佳