海啸余生 找寻台湾经济活路

随着两岸关系的改善，开放陆资来台投资的政策也逐渐加温，未来两岸经贸与投资的互动将更为頻繁。现有陆资来台的方向即政策为何？对台湾经济及产业面又有什么影响？
根据台湾当局既有的规划，陆资来台将投资基础建设、制造业，陆银也可来台设立办事处；航运、电信、金融业等特许行业，则采有条件开放。不过，半导体、高科技敏感技术、石化上游等102项产业，目前将继续被列为禁止陆资投资项目。目前主管机关傾向放宽的投资项目，包括陆银来台设立办事处，高速公路、一般公路、橋梁及港口等基础建设、国内房地产市场，还有政府大型公共建设标案等。
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陆资来台首重两岸金融合作
两岸经贸松绑已是既定政策，因此，禁止陆资投资项目应重新检讨，尽量不要有太多设限项目。此外，两岸银行、证券、保险等金融业应具体合作，并促进金融业互设分支机构，以扩大两岸金融交流。
对于安全敏感性高的产业，如媒体、国防尖端科技…等采“负面表列”的方式予以限制外，其余部份应尽量比照外资处理。台湾当局应尽速放宽大陆资金来台投资，甚至可再进一步开放大陆企业来台投资生产事业，吸引对岸企业投资长期性的基础建设，从外部引进资金，活络台湾经济，为台湾提供丰沛的资金动能，并且增加台湾的就业机会。
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陆资来台购屋的相关问题
对于陆资来台购屋问题，台湾行政院的立场是，只要在不开放单买土地或整栋大楼的情况下，不限购买住宅或商用办公大楼，陆资都可比照外资模式松绑。换言之，行政院指出，陆资将考虑比照外资，不限自用或投资，也不限购买住宅或商用办公大楼。但是将会限制陆资不能单纯购买土地或买下整栋大楼。而大陆地区民众来台居住时限，以及资金来源、融资问题，台湾当局都将全盘检讨。
具体来说，行政院已表示陆资来台限制措施松绑的可能性，包括取消资金来源限制，来台居住期限由1个月放宽至2个月，可向金融机构融资5成等，但这些政策产生效益的前提是对岸在政策上同等地松绑。陆委会于日前表示，原则上不开放陆资单纯来台投资、开发房地产与商办，但陆资来台投资制造业所需的厂房或商办则会开放；如果是陆资来台投资制造业，因而衍生购买厂房或商办的需求，这部分的开放比较没问题；如果是陆资纯为开发、投资商办，这部分不傾向开放，避免陆资来台炒作不动产。目前大陆并未开放台湾作为海外投资据点，若大陆人民来台购屋置产，大陆必须先松绑外汇管制，以及将台湾列为开放投资据点。
依据台当局的构想，陆资来台能够強化台湾内需，有效刺激台湾经济；且因为陆资来台投资商办大楼，设立营运总部后，会带进不少工作人口，增加住宅需求。但也有学者提出疑虑，認为开放陆资来台购屋是一种移民政策，这类移民政策在国外主要为吸引高科技人才，但台湾卻以增加房地产需求为目的，恐怕只会炒高房价，让地狭人稠的台湾居住环境更拥挤，对建商而言也是短多长空，长远来看，只会使房地产景氣落底时间向后推迟。
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陆资来台税务法律制度的建立
台湾的外来投资有侨资、外资、陆资之分。若为陆资企业来台投资，依据两岸人民关系条例第25条、第25条之一，以及第73条的相关规定，经投审会核准许可者，其股利或盈余所得也拟按20%扣缴率分离课税。由此观之，侨资、外资、陆资似乎具有相同的课税待遇，合乎一致性课税原则，财政部课税也以此为主要立论基础。
由于海峡两岸政治、经济制度与发展阶段的不同，以及税制上的明显差异，形成两岸复杂的税制关系。就所得税制言，台湾采取两税合一所得税制，其中综合所得税采属地主义，仅就境内所得课税，境外所得不用课税；营利事业所得税采属人主义，境内外所得应合并课税。大陆个人所得税采分类所得税制，并非综合所得税制，个人与