首台首套设备风险补偿细则何时能出台是机床工具企业十分关注的问题。 
    “像秦川集团这样的企业，最担心的就是花了大功夫研制出先进技术，却没有用户和市场。用户不敢吃‘螃蟹’，就是害怕承担风险，规划提出对使用国产‘首台首套’装备的企业给予风险补偿，可谓一针见血，解决了我们和用户的后顾之忧，这势必加速国产化进程。”秦川集团董事长龙兴元表示道。
    在2009年初装备制造业振兴规划出台之时，有关方面就表示，作为装备制造业振兴规划的配套政策之一的使用首台首套设备风险补偿细则将率先出台。
    关键设备研制成绩斐然
    2009年12月10日，由中国机床工具工业协会组织的沈阳机床集团“首台首套”产品鉴定会在北京举行，对沈阳机床集团生产的三台（套）产品———面向飞机自动装配的精加工机床生产线，TG-ZX01托辊制造新工艺及成套装备和GTM500200龙门移动式车铣中心进行鉴定。
    与此同时，浙江省杭州杭机股份有限公司HZ-078CNC数控直线滚动导轨专用磨床也被评定为“2009年度浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品”。
    此外，由济南二机床集团负责开发研制的国内首台XKV2745×200双龙门移动式机械五轴联动数控镗铣床通过国家鉴定，达到世界先进水平。
    梳理下来，不难发现，在金融危机影响下，企业都加快了产品结构调整升级的步伐。这也难怪，根据2009年行业发展数据分析，金融危机使得国内市场需求结构加快了变化速度，普通、低档数控机床需求大幅度萎缩，市场需求结构趋于向高端发展。
    而装备制造业振兴规划的适时出台，更是成为企业加快产品结构调整的动力。据了解，在国家出台装备制造业振兴规划后，沈阳市也出台了相关举措鼓励装备制造业龙头企业更多地研发国产首台(套)重大装备。
    其中就有引人注目的经国家有关部门认定的国产首台(套)重大装备给予研发生产企业1000万元奖励政策。沈阳市经委机械装备处处长杨因解释道：“这只是其中一方面，对使用沈阳市自主研发的国产首台(套)重大装备的企业，市政府也会按设备的实际购买价格20%给予补助。”
    杨因说，对沈阳装备制造业而言，目前，一批企业已经初步具备了承担国家重大装备研制生产能力，在具备能力的基础上，沈阳市围绕经济政策，推出了相关奖励措施，体现了沈阳市政府对装备制造业的高度重视。但这绝对不是简单地对某一个企业或若干个企业的奖励和补贴，实际是通过政策的导向来加快推进装备制造业的振兴发展，增强装备制造业若干企业在国内及国际市场的影响力。
    据记者了解，除沈阳外，目前其他省市也都制定了装备制造业创新奖励办法，比如山东、陕西、重庆等省市也都制定了一些奖励制度。
    实际上近几年来，中国机床工具工业协会也积极开展了机床工具行业首台（套）国产数控机床的评审和管理工作。
    2007年国家发改委国民经济动员办委托机床协会对军工行业应用国产数控机床有关措施进行了研究，并提出了《军工行业首台（套）国产数控机床认定与管理办法》作为当年“军工行业国产数控机床应用座谈会”的文件。
    2009年由国家发改委、工信部和国防科工局联合主办的《军工行业国产数控机床应用座谈会》上，再次推出了《军工行业首台套国产数控机床认定与管理办法》，征求各方意见并在机床行业推广实施。
    根据管理办法的规定，首台（套）国产数控机床是拥有自主知识产权和自主品牌，在品种、规格或技术参数等方面有重大突破，产品的技术指标达到国内领先或国际先进水平，属于国内首创，对国民经济发展和国产数控机床进步有重要作用的设备。申报首台（套）项目的必要条件是必须有用户，能够形成产业化，能够带来经济效益，而不仅仅停留在项目的研发上。 
    风险补偿或许更有利