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《重大技术装备自主创新指导目录》（以下简称《目录》）由工业和信息化部、科技部、财政部、国资委于2009年12月底联合发布。而后，很多企业误认为《目录》是《装备制造业调整和振兴规划》的配套细则。工业和信息化部装备司司长张相木在解读背景时对此做了更正。


《重大技术装备自主创新指导目录》（以下简称《目录》）自去年12月底发布以来，国内相关企业非常关注，对首台（套）政策的优享表示期待。


为什么高技术船舶、高档数控机床、民用飞机等领域的具体内容在《目录》中被省略？为什么8号文（《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》）提出的16项重大技术装备所涵盖的自动化仪器仪表专项不是“18个领域”之一？《目录》将多长时间更新一次？


带着读者提出的一系列问题，记者专访了《目录》的主要编制部门工业和信息化部装备工业司。为进一步引导相关方面正确理解《目录》并有效贯彻实施，更大程度地发挥《目录》在提升企业自主创新能力、调整产品结构中的指导性作用。装备司相关负责人对《目录》编制的背景、目的、实施细则等企业非常关注的方面做出了权威解读。


新增三大领域基础零部件率先发展


《目录》张相木表示，温家宝总理在十一届全国人大二次会议《政府工作报告》中提出“要做强做大装备制造业”。为落实政府工作报告提出的这一要求，3月底，国务院办公厅下发了《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部分分工意见》，明确提出“由工信部、科技部、发改委、财政部、国资委负责落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度，制订鼓励加强创新的重大技术装备目录，以着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平”。在此背景下，工信部等四部委组织行业内专家共同编制完成了《目录》并向社会公开发布。可以说，《目录》与此前发布的装备《制造业调整和振兴规划》是相配合、相呼应的。


张相木强调，在政策起草及编制的过程中，各部委之间协调、配合得非常好。这为《规划》的出台及今后很好地贯彻落实奠定了重要基础。


《目录》共列出18个领域、240项装备产品，列入目录的产品可享受政府相关政策支持。其目的是引导社会资源和企业在重点装备领域加大研发投入及技术储备，提高创新能力，为满足国民经济和国家重点建设工程对装备产品的需求起到鼓励和引导作用。


细心的读者会发现，《目录》提出的18个领域，涵盖了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中所列出的15类重点领域的产品，只有自动化仪器仪表未被单独列出。


对此，装备司副司长李东表示，作为重大技术装备的中枢神经，自动化仪器仪表及精密测试仪器所发挥的重要作用不言而喻，和基础零部件一样，都是关系重大技术装备发展的关键之所在，因此在这一版《目录》中，18个领域中基本都涉及到自动化仪器仪表的内容，只是因为各专业领域存在较大差异，对其所需自动化仪器仪表的各项指标的要求有所不同，因此，本次《目录》将自动化仪器仪表归入各主机（石化、发电设备等）领域中，不再作为一项单独的领域。


除此之外，《目录》还新增加了《装备制造业调整和振兴规划》中提出的三类重点领域，即高档印刷机械、关键基础零部件及大型铸锻件、机场专用设备和港口机械。


李东表示，新增高档印刷机械，主要是考虑随着人民文化需求的提高，高档印刷机械等文化办公装备近年来市场需求激增，连续几年进口增速位居前茅；新增机场专用设备和港口机械等领域，主要是与国家扩大内需的一系列政策相呼应。从目前看，这些新增重大技术装备大都是为了满足国家重大工程和重点建设项目的发展需求，如