编者按: 原材料工业作为重要的基础产业，对国民经济的健康发展起着至关重要的作用。目前，我国原材料工业处于前所未有的高速发展阶段，产能迅速扩张与结构升级的矛盾也日益突出。
　　在当前国家促进经济增长方式转变和节能减排的新形势下，属于“两高一资”的原材料工业结构升级面临新的挑战。如何促进新形势下的原材料工业结构升级已成为摆在我们面前的一项重大课题。
　　从总体上看，我国原材料工业已基本结束了以数量扩张为主的发展阶段，进入以促进结构升级为主的新历史时期。“十一五”规划纲要提出，要按照控制总量、淘汰落后、加快重组、提升水平的原则，加快调整原材料工业结构和布局，降低消耗，减少污染，提高产品档次、技术含量和产业集中度。
　　本文通过运用产业内部结构升级的相关理论，从产品结构、技术结构和产业组织结构三个主要方面重点分析我国主要原材料工业结构升级的发展状况、我国促进原材料工业结构升级的相关政策，以及影响我国原材料工业结构升级的主要有利与不利因素，并对促进现阶段我国主要原材料工业结构升级提出对策建议。

　　产业结构升级包括三次产业之间、工业部门之间和产业内部三个层面的结构升级。产业内部的结构升级，则体现在产业内加工程度的深化、产业链条的延长上，主要包括产值结构高度化、资产结构高度化、技术结构高度化和劳动力结构高度化等几个方面。其内涵可以概括为：发生在工业部门内部的产业结构从低级向高级、从低附加值向高附加值、从低加工水平向深加工水平演变的结果。
　　通常意义上的原材料工业，是直接对采掘工业产品进行加工、生产各种原材料的工业部门的总称，一般包括黑色及有色金属冶炼、基本化工原料及有机合成工业、电力及建材等。从生产过程看，则是介于采掘工业和制造工业间的生产环节。
　　我国“十一五”规划中的原材料工业主要提到三大产业：冶金工业、化学工业和建筑建材工业。其中，冶金和化学产业中具有代表性的产业分别为钢铁和石化工业。
　　国家有关部门也针对新形势下的原材料工业结构升级，指明了方向和重点：调整产业布局，优化资源配置；调整产品结构，提高技术含量；推进企业重组，淘汰落后产能；增强创新能力，促进节能减排。
　　消费结构升级带来调整机遇
　　随着消费结构的不断升级以及工业化、城镇化建设步伐的加快，我国钢铁、石化产品需求在高经济增长的带动下出现了快速增长势头。
　　2007年，国内市场粗钢表观消费量43436万吨，比2000年增长4倍以上。2005年，我国乙烯表观消费量约为758.47万吨，当量消费量为1693.52万吨。预计到2010年，我国石化产品的需求速度将保持在6％左右，成为世界最大的合成材料消费国。
　　需求结构的升级是技术进步和产业结构升级的强大动力，消费结构的不断升级则为原材料工业实现产业结构升级创造了良好机遇。通过引进具有国际先进水平的大型成套技术、重点培育大型企业集团，在改造原有落后生产装备的同时，在较短时间内迅速提高行业技术水平、改善品种结构，对原材料工业结构升级将产生巨大的推动作用。但从短期来看，旺盛的需求也给落后产能提供了市场空间，为较快淘汰落后产能制造了一定难度。
　　产业结构升级的过程应该是高附加值产品逐渐取代低附加值产品，高档产品取代低档产品，高技术产能逐渐取代落后产能。然而，虽然国家三令五申限期淘汰落后生产能力，但由于原材料产品市场空间较大，在落后设备继续生产仍有较高利润的情况下，强行淘汰落后产能存在一定难度。 
　资源与环境成本逼迫下的升级
　　国际市场石油、铁矿石等资源价格的大幅上涨，给我国原材料工业的结构升级带来更为严峻的挑战。
　　我国是石油和铁矿石等资源的净进口国，对外