5月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施，6月1日，国务院批准了国家发展改革委等部门《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》（以下简称《实施方案》），以国办发[2009] 44号文件正式印发，要求各地、各部门贯彻实施。日前，国家发展改革委有关负责人接受了记者采访。
    1．国家出台汽车、家电“以旧换新”政策，是如何考虑的？
    鼓励汽车、家电“以旧换新”，一方面，进一步拉动国内需求特别是消费需求，扩大就业，保持经济平稳较快发展；另一方面，提高能源利用效率，减少环境污染，发展循环经济，促进节能减排。
    （1）拉动国内需求。随着工业化、城镇化进程的加快，我国汽车、家电快速增长，保有量大幅增加，淘汰更新潜力大。据有关部门预测，2009年汽车报废量将达到270万辆，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电报废量近9000万台，如加速淘汰更新，将促进汽车、家电产业稳步增长。
    （2）促进节能减排。老旧汽车油耗比新车高5-10%，老旧家电电耗比新家电高20-30%，“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量是现行国Ⅲ排放标准的14倍。实行“以旧换新”，有利于提高汽车、家电能效水平，减少环境污染。
    （3）有效利用资源。汽车、家电中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等，通过“以旧换新”，加快完善汽车、家电回收拆解处理体系，可使这些资源得到充分有效利用，促进循环经济发展。
    （4）稳定扩大就业。汽车、家电生产技术含量高，产业链长，鼓励汽车、家电“以旧换新”将促进营销、物流、售后服务等内销网络的发展；报废汽车、废旧家电回收拆解属劳动密集型行业，能安置大量人员就业。
   
    2．鼓励汽车、家电“以旧换新”的基本思路？
    《实施方案》提出：采取财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”，建立有效的激励机制，进一步扩大内需特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。坚持与“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等扩大消费政策相衔接；与将于2011年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》制度设计相一致；既要确保财政资金使用的安全高效，又要做到简便易行，方便广大消费者。
    3．请介绍一下鼓励汽车“以旧换新”政策的主要内容？
    鼓励汽车“以旧换新”采取的主要措施是在现有老旧汽车更新补贴政策的基础上，进一步扩大补贴范围，加大补助力度，加快老旧汽车报废更新。
    一是扩大补贴范围。对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，以及“黄标车”适度提前报废并换购新车，给予不高于同型车辆单辆车辆购置税金额补贴。具体为：中型载货车6000元，轻型载货车5000元，微型载货车4000元，中型载客车5000元，轻型载客车4000元，微型载客车3000元，其他车型6000元。
    二是加大补贴力度。在2009年老旧汽车报废更新补贴资金10亿元基础上，中央财政再安排40亿元，加快报废更新，促进产业发展。
    4．“黄标车”如何界定？为什么地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素，调整补贴标准？
    黄标车是指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车，因环保标志是黄色的而得名。我国是从2000年7月1日开始执行国Ⅰ排放标准的。“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量是现行国Ⅲ排放标准的14倍。
    《实施方案》规定，中央按汽车“以旧换新”的补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素，调整补贴标准。主要考虑，目前我国部分大中城市对“黄标车”报废更新有一定的资金补贴，如果中央补贴政策与地方补贴政策共同使用，效