专家组此行的目的，是为永春县医药产业发展规划进行调研，献计献策。

　　由省级行业管理部门帮助聘请组织专家团为一个县域产业发展作规划，这在我省医药产业史上还是第一次。

　　同一天，省石化医药行业管理主任林岩香向记者介绍了此行的由来：“把永春生物医药园区作为未来我省医药产业四个重点发展园区之一，是通过产业梳理，分析了我省医药产业的优劣势和资源家底之后，做出的理性选择。”

　　他说：“医药产业是我省的新兴产业，只有扬长避短，才能在激烈的竞争中立足。产业梳理使我们管理行业的方式更加理性，对拓展哪些优势、填补哪些空白心中有数，然后据此做出具体的行业发展行动计划，一项一项地实施。”

　　其实，何止是医药行业，近几年，在我省工业的发展中，提得最多的就是产业梳理、理性发展。这是在国内、国际市场竞争日益复杂的情况下，我省工业仍然实现跨越发展的一大法宝。

　　省长黄小晶在今年的《政府工作报告》中指出：“我省落实国家促进产业结构调整政策，分产业梳理，按行业推进，加强工业园区和公共服务平台建设，工业支撑作用增强……”

理性运作，提升工业指导层次

　　我省对工业的产业梳理始于2004年。

　　那时，海西战略刚提出。经过多年发展，我省已初步形成了比较完善的工业体系，但也存在产业链不完善、产业发展不充分、后劲不强等问题。同时，工业进入重化工业和制造业比重不断上升的新阶段，产业结构变动急剧，让人应接不暇。

　　另一方面，在发展环境方面，随着我国加入WTO，我省的对外开放度越来越高，在更高层次、更宽领域融入全球经济一体化进程，对外依存度越来越高，发展区域工业，必须在全球化的框架下谋划，而不能固守自己的“一亩三分地”。

　　但一个阶段里，发展工业、引进项目的方式仍是粗放式的。一些地方只要有资即引，有项目即供地，顾不得产品所处生命周期的阶段，甚至一些污染企业、技术行将淘汰的企业也能找到生根之地，等到负面效应充分暴露，往往为时已晚。

　　面对经济开放日益融入全球化和市场的深度发展，政府管理、引导工业的观念、方式和方法必须创新。

　　理性发展，正是在这一背景下提出的。

　　理性发展，就要变革工业管理体制，政府应更多、更深地研究宏观，抓导向、抓环境、抓政策，更多地运用经济杠杆来调节工业，按照市场规律办事。

　　但是，抓导向、抓环境、抓政策，该怎么抓？福建的区域工业如何在全球产业链中找到有利的、适当的位置，步入良性发展的轨道？

　　知己知彼，方能百战不殆。首先必须全方位了解自己。

　　面对新课题，省委、省政府提出了产业梳理、分行业推进的决策，要求一个产业一个产业地分析，一个产业一个产业地研究，一个产业一个产业地推进。

　　有关专家用生态学原理来描述工业的发展规律——单个企业好比是物种；在一个地区生产相同产品的企业好比是种群；上下游企业相互依存，好比是群落，相互关联的产业链好比是食物链；产业链与劳动力、土地、资金等要素组成的产业集群，好比是一个生态系统。

　　在生物圈中，哪里有什么样的自然条件就会形成什么样的生态系统。同样，一个区域的产业布局，哪里需要部署什么产业集群，要根据当地的资源秉赋、生产要素、市场环境和文化传统而定；一个地区发展什么产业，首先要了解自己的比较优势所在。

　　唇齿相依的食物链是生态系统的支撑，一旦某个环节断裂，就可能影响整个系统的状况。同样道理，要发展壮大产业集群，要搞清产业链的空白点在哪里，是否出现断裂。

　　产业梳理，目的是明晰我省产业生态特征，了解产业链、产业集群和全省产业布局的现状；通过研究国际国内产业发展水平和趋势，分析周边省市产业结构的消长，理清我省各产业发展现状、比较优劣势以及产业链缺失和产业集群的薄弱环节，从而实现产业发展从无序、随机向有序、目标明确的转变。

　　根据这一理念，近两年来，我省组织工业管理部门、科研机构、高校、行业协会，对电子、机械、石化、轻工、纺织、建材、医药等十大行业30余个子行业进行了全面的竞争力分析。

行业规划，引导持续发展方向

　　梳理现状，是为了迈向更美好的未来。产业梳理后，是分行业推进。

　　在产业梳理的基础上，我省各行业高起点编制产业规划和行业发展专项规划，运用规划调整优化产业布局，指导项目布局和实施；按照国家鼓励、允许、限制和淘汰的产业结构调整政策要求，结合实际，制定有效政策措施，加大引导力度；发布产业发展导向，有效引导金融投资和企业自主投资，把工业工作从推进单个企业发展向推动整个产业发展方向改变。

　　对此，副省长李川有个论述——产业发展导向，让企业明确了可以做什么；行业行动计划，明确了政府各部门应该做什么，从而使省委的宏观战略决策实现在企业的微观活动之中。这种创新工业管理、指导模式的中观工夫，科学厘清了政府行为的边界，实现了政府职能的有效转变。

　　“产业梳理的目的，是明确产业发展重点与方向。各行业的发展直接关系到产业的发展，必须在产业梳理的基础上，分行业推进，推进重点产业中重点行业的发展。”省政府发展研究中心副主任王开明从全省产业总体发展的角度，阐释产业梳理的意义。他说，对于石化、电子信息、机械三大战略产业，要考虑如何做大做强；对于纺织服装、建材、林产、电机电器制造等传统优势产业，要考虑如何提升水平，创名牌，做大产业集群；对于光电、软件、生物制药、环保等高新技术产业，主要考虑如何加快发展。

　　通过产业梳理，首先要做加法，找到急需发展的龙头。一是填补关键空白点，如汽车电子；二是在开发引领未来发展趋势、产品生命周期刚开始的前沿项目，如生物医药。同时也做减法，逐步淘汰技术落后、生命周期行将结束、不符合产业发展趋势的项目。

　　“一些产业关键部分不在福建，许多企业只靠劳动力资源优势赚取利润。随着劳动力和原料价格的上涨，这种状况必须改变。因此，在产业梳理中，我们做了类似于‘填字’的工作，把所有的字拆开，然后再重装。产业梳理后填补的往往是高附加值产品。”省经贸委主任徐钢说。

　　在省石化医药行业管理办公室，记者看到了根据产业梳理而制定的我省第一个行业行动计划——《2006—2008年福建省医药产业发展行动计划》。这份计划对行业的今后发展，制定了研发、生产、流通、重点领域重点项目、智力支撑、资金投入、发展政策、组织保障等8个方面45项具体任务，每项任务都确定了责任部门。

　　“产业梳理，让我们明确了要做什么。这好像打仗，知道了要攻占哪个山头，进攻哪个堡垒，不再打乱仗。接下来，就一个山头一个山头、一个堡垒一个堡垒地攻下来。”林岩香说，通过产业梳理，看到了我省医药行业企业规模小、实力弱，产能闲置多，创新能力弱，产业链发展不协调，流通体系不健全等劣势，但也发现了自然资源丰富、科研基础较好等优势，从而树立了发展海峡西岸现代医药生产体系的信心。

　　于是，这份计划把研发作为首要任务，确定了一系列具体任务。厦门北大之路生物工程有限公司通过设立生物工程技术研究中心和博士后工作站，承担了虎纹镇痛肽和植物反应器等4个国家“863计划”立项课题和多个国家创新药物项目的研发，推出国内首个神经生长因子新药。

　　厦门大学国家传染诊断试剂与疫苗工程技术研究中心和厦门养生堂生物技术有限公司，联合研制出国内首个第三代艾滋病病毒抗体诊断试剂盒；研制出我国第一个拥有核心自主知识产权的基因工程疫苗——重组戊肝疫苗，即将进入Ⅲ期临床试验；正在研制的我国一类新药“重组人乳头瘤病毒疫苗”正申请进入I期临床试验。

　　此外，根据产业梳理发现的优势，闽西北发展人工种植红豆杉提取紫杉醇，如今红豆杉已成为当地的“摇钱树”，种植面积全国最大；永春生物医药工业活力崭露；福煤集团与福州大学成功研发具有自主知识产权的国家一类新药抗癌光敏剂……

有的放矢，产业链招商出实效

　　“经过多年发展，泉州的纺织服装行业已形成完备的产业链。一件衣服的生产，不论是纽扣、拉链等配件，还是面料、漂染，都可以在当地找到制造商。虽然如此，产业梳理的结果还是让我们大吃一惊，发现了产业链的薄弱和缺失环节。”谈起产业梳理，省轻纺行业管理办公室主任陈建新说。

　　提供化纤及化纤原料等上游产品、总投资22.4亿元的PTA项目，打造营销平台的中国服装城，就是当地补齐、补强产业链的两大动作。

　　产业梳理、分行业推进带来的另一个重要成果，是明确了各产业链的发展需求。

　　“延伸产业链是推进行业发展的重要途径。产业链越完整、越配套，这个行业就越能因为企业之间专业化分工协作程度的提高而大大降低成本。”王开明说，“有些地方出现项目引进难，引进之后又留不住的现象，主要原因就是产业链不完整。”

　　通过产业梳理，围绕海西产业支撑的总体框架和“十一五”建设海峡西岸先进制造业基地的目标，我省逐个产业链、逐个产业群、逐个区域进行规划、扶持和引导，对产业链空白点和企业技术需求项目重新收集和梳理，生成出一批有特色、有影响的项目，形成产业项目库，招商引资有的放矢；明确投资导向，有效引导社会投资，促进产业链延伸、内聚、扩张，从而推动产业发展。

　　近年来，在实施项目带动战略中，我省创造了“产业链招商”的新模式。这种招商方式，就是根据产业链的空白点和产业链向上下游延伸的需求，整理出需求项目，有针对性地引进项目。

　　2005年，省信息产业厅梳理出23条主要信息产品产业链，于当年“6·18”推出产业链延伸与配套重点推介项目480项。此后，结合“十一五”规划，提出重点发展的“3618”工程。去年上半年，根据产业发展新情况，对7条重点产业链进行再梳理，对原有的延伸和配套项目再充实、再完善，于“6·18”期间推出560项产业链招商项目。

　　福州经济技术开发区是全国十大电子信息产业基地之一。当初，这里只有一家电子企业。之后，当地顺着中华映管电子产业链延伸的方向，一步一步引进项目，电气硝子玻璃有限公司生产玻壳，韩国LG生产荫罩，日本JVC生产偏转线圈……目前，17家上下游企业基本形成了完整的CRT显示器生产线，以华映光电为龙头的电子产业集群投资规模超过10亿美元，年产值突破100亿元。

　　为了延伸产业链，开发区还组织人马对区内企业的原料需要一一调查，建立产业链项目库、客户群及联络网。前年海交会，就引进产业链配套项目11项。目前，形成了电子信息、冶金机械、轻工纺织、水产饲料、食品加工、生物制药、交通运输设备七大产业簇群，“企业成群，产业成链”。

　　理性发展，科学招商。放眼远望，我们看到，在产业梳理和分行业推进中，一条条产业链在壮大延伸，一个个产业集群在诞生发展，我省工业的竞争力不断提高，产业生态圈正向新的层次迈进，并为未来的发展奠定了坚实的基础。

信息来源：摘自2月26日《福建日报》记者 赖文忠 吴孝武 陈晓燕 实习生 蔡畅灵