明确重点目标任务力争实现重大突破

    此次《方案》的制定，计划通过3年努力，使我国机械基础零部件制造水平明显提高，自主创新能力实现较大增强，产业结构不合理的局面得到改变，逐步扭转基础零部件产业发展严重滞后的被动局面；突破一批基础零部件制造关键技术，使产品技术水平达到21世纪初国际先进水平；研发一批关键基础零部件，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，重大装备基础零部件配套能力提高到70%以上；调整产业和产品结构，发展一批高附加值产品，培育一批具有国际竞争力的专业化强的基础零部件企业及知名品牌；加大技术改造支持力度，着重加强工艺装备及检测能力建设，创建若干行业技术服务平台，完善技术创新体系，夯实技术创新基础。

    围绕重点领域，突破一批关键零部件发展“瓶颈”。《方案》指出，基础零部件行业应围绕能源开发、交通运输、新材料制备、节能环保、资源综合利用等领域加强装备开发，针对主机配套的轴承、液压件、密封件等关键基础零部件性能水平低、可靠性差等问题，加强基础工艺研究，改善生产条件，加快提高基础零部件质量水平，不断满足各领域装备及战略性新兴产业发展的需要。

    在冶金矿山设备配套领域，加强大型薄板冷热连轧设备、高速线材轧机、森吉米尔轧机用轴承，大型轧机设备用伺服装置和系统，煤矿掘进机、采煤机配套用静液压驱动系统、高转速大功率液力耦合器调速装置，水泥立磨机轴承，液压支架配套的密封材料和密封系统的研发。高端装备制造业配套领域，应加强高档数控机床用大型精密轴承、高刚度大功率电主轴轴承，基础制造装备用大型铝镁合金压铸模具，重大装备用高速高精传动装置、高精密液压件、密封件及系统，大型飞机配套的轴承、齿轮传动装置、高强度高韧性耐高温复合材料成型模具、液压控制系统，航空用钛合金、铝镁合金紧固件的研发。

    加快产业、产品结构调整，增强企业竞争力。基础零部件行业应积极推动产业和产品结构调整，改变我国基础零部件行业目前存在的低水平制造能力过剩、高水平制造能力不足的局面，增强产业竞争力。

    首先，应积极培育一批专、精、特企业和知名品牌，研究完善相关配套政策，充分利用市场机制和宏观调控手段，鼓励基础零部件企业向专业化分工、细分市场、特色明显的方向发展；培育100家有较大规模、专业化水平高、特色鲜明、具有知名品牌产品的企业；加大知识产权保护力度，营造公平竞争的市场环境，吸引多种资本投向基础零部件行业，提高企业研发高性能产品的积极性。鼓励企业跨行业、跨所有制兼并重组，整合要素资源，提高集约化生产水平，努力形成若干具有国际竞争力、年销售额超过50亿元的企业集团。

    其次，依托现有资源，结合基础零部件企业的特点，加大对国内已有轴承、齿轮、液压件、密封件、紧固件等产业集聚区的支持和指导，引导企业向产业园区集聚，加强集聚区铸造、锻造、热处理的集中化生产，培育一批专业化分工、产业链协同、销售收入超100亿元的特色产业集聚区。支持省市建设省级基础零部件新型工业化示范基地，鼓励在具备条件的集聚区建设若干国家级基础零部件“新型工业化示范基地”。建立健全区域性现代制造服务业体系，增强区域配套服务能力，完善技术成果共享机制。鼓励机械基础零部件产业集聚区通过资源整合，在集聚区内建设公共技术研发中心、检测实验中心、培训中心等公共服务机构。