据报道，2010年规模以上万元工业增加值能耗要降低7%，工业固体废物综合利用率要提高1.5%，确保“十一五”节能减排指标完成。在2009年第三季度国家统计局监测的24个行业中，有21个行业存在不同程度的产能过剩，钢铁、电解铝、煤化工等11个行业产能严重过剩，水泥、平板玻璃等6个行业被国务院勒令调控。这些行业普遍存在企业布局分散，产业集中度低，产品竞争力不强等现象，极大地阻碍了中国经济的可持续发展和转型升级。

值得关注的是，业内期许已久的《新能源振兴规划》和《战略性新兴产业发展规划》也将于年初出台，将涉及新能源、新材料、信息产业、电动汽车等七大产业。这些产业具有资源消耗低、排放和污染少、就业机会多、产业链长等特点，不仅能缓解我国当前低端产能过剩，更重要的是可以发展低碳经济、走新型工业化之路。

当前，中国新兴战略性产业存在着四个问题：一是一些产业重复建设和产量过剩；二是有些新兴产业是依托“市场换技术”而生，存在先天不足、后天营养不良的情况；三是低端环节过剩，高端环节缺乏；四是一些新兴产业或是节能而不环保，或是环保而不节能。

2009年我国经济工作主调是保增长、扩内需、调结构，而2010年主调则是稳增长、调结构、促消费，尤以调结构为重中之重。笔者认为，当前调结构存在“六易六难”，即：兼并重组容易，改变发展思路难；淘汰落后产能容易，节能减排难；调整企业组织框架和产权结构容易，整合企业内部资源难；做大产业规模和促进产业集聚容易，打通产业链上下游难；引进先进装备容易，提高产品质量难；仿制组装容易，培养科研人才和掌握核心技术难。要解决这六难，决非一朝一夕之功。

值得注意的是，一些地方政府为获得自身利益最大化，置宏观调控于不顾，一些项目一哄而上，最终造成巨大浪费。事实上，发展新兴战略产业有利于保增长，地方政府求之不得。但新兴战略产业投入的资金和风险很大，投资回报期较长，尚需正确引导、科学发展，才能成为中国经济新一轮的增长点。

长期以来，GDP成为地方政府的惟一导向，导致产能过剩越演越烈。希望地方政府在2010年能坚持以科研为先导，以创新为基础，以可持续发展为目标，以自主知识产权为核心，才能将调整产业结构落到实处。

在调结构的同时，要坚决完成节能减排目标。统计表明，中国的GDP增长至少有18％是依靠资源和生态环境的“透支”而获得的。新兴战略产业虽然绿色环保，但生产过程中也会产生排放和污染。比如，多晶硅的提纯，既消耗大量能源也很容易造成严重污染；电动汽车的电池和IT业的电子元器件生产和报废过程中，均会产生大量有毒有害物质；即使是方兴未艾的环保产业，现阶段也未能实现零排放和循环利用。