这里的“水保基”是指水利、保障房及能源、交通等重大基础设施建设;而“铁公基”是指铁路、公路、机场等重大项目建设。两字之差，反映了国家经济发展战略的调整。“十一五”期间，“铁公基”成就了工程机械行业的“掘金潮”。“十二五”国家更加注重保民生、增内需、坚持科学发展。国家发展战略的调整，意味着“十二五”期间，“铁公基”项目有所降温，要有重点、有选择、有节制地搞好铁路、公路、机场等基础设施建设;同时要加大对水利工程、保障房工程、农田整治工程等的财政投入和投融资政策支持。如此的转变，势必造成原有参与“铁公基”工程建设的工程机械存量相对过剩，而新开工的水利、保障房等“水保基”工程建设项目，将为分流“铁公基”的过剩存量创造新的空间。但分流程度如何，还有待观察。

　　存量工程机械增速放缓，单位效益总体下滑

　　据对上海、南京、武汉、哈尔滨等地的采访了解到，对于工程机械，目前除了外部需求放缓，还面临着借贷成本升高、工资快速增长和投入成本增加的竞争压力。所以，今年下半年以来存量工程机械增速放缓，单位效益总体下滑。据家住哈尔滨万宝镇的几位业主介绍，工程机械单位效益总体下滑。过去按月按天支付报酬，现在基本是按小时按立方米支付报酬，而且活少报酬也不高，加上燃油、工资、还贷额度上涨，养工程机械没有赚头，当前购机的意愿普遍不高，过去拿钱排队购机的情况难以再现。

　　工程就是工程机械的集合号

　　本次采访中，每一位被采访的业内人士，对国家发展战略的调整，都十分关心，对国家财政和货币政策向民生工程倾斜带来的商机均充分关注。在存量工程机械从业者的心中，工程就是工程机械的集合号。哪里有工程，他们就会毫不犹豫的驱车驾到。所以不论是从一线城市向二三线城市转场，还是从东部向中西部转移，更不论集中出击分散游击，还是“铁公基”“水保基”，都是存量工程机械的掘金地。