● 培育汽车消费市场

● 推进汽车产业重组

● 支持企业自主创新

● 实施技术改造专项

● 实施新能源汽车战略

● 实施自主品牌战略

● 实施汽车产品出口战略

● 发展现代汽车服务业

  汽车产业调整和振兴规划全文于3月20日正式发布。《规划》指出，汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定汽车消费，加快结构调整，增强自主创新能力，推动产业升级，促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展，特制定本规划，作为汽车产业综合性应对措施的行动方案，规划期为2009—2011年。

  此次汽车产业调整和振兴规划中，确定了汽车业发展的八大目标，其中首要目标是，2009年汽车产销量要力争超过1000万辆，三年平均增长率达到10％。《规划》还进一步加强了我国汽车市场结构的调整，要求1.5升以下排量乘用车市场份额达到40％以上，其中1.0升以下小排量车市场份额达到15％以上，小排量车的合理发展再度成为汽车产业的重中之重。在产业结构升级方面，《规划》要求通过兼并重组，形成2—3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4—5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90％以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。同时在自主品牌、新能源汽车以及关键零部件技术实现自主化等方面，《规划》都做出了明确的要求。

  汽车产业调整和振兴规划还提出了汽车产业调整和振兴的八大主要任务，一是培育汽车消费市场，二是推进汽车产业重组，三是支持企业自主创新，四是实施技术改造专项，五是实施新能源汽车战略，六是实施自主品牌战略，七是实施汽车产品出口战略，八是发展现代汽车服务业。 

  同时，在这项以实现汽车产销稳定增长为首要目标的规划中，前所未有地提出了振兴汽车业的具体、可行的十一项政策措施，包括减征乘用车购置税、开展“汽车下乡”、加快老旧汽车报废更新、清理取消限购汽车的不合理规定、促进和规范汽车消费信贷、规范和促进二手车市场发展、加快城市道路交通体系建设、完善汽车企业重组政策、加大技术进步和技术改造投资力度、推广使用节能和新能源汽车、落实和完善《汽车产业发展政策》。

  《规划》中特别提出，坚持自主创新，注重改造传统产品与推广新能源汽车相结合，加强技术改造，提高研发水平，加快产品升级换代和结构调整，着力培育自主品牌，积极发展节能环保的新能源汽车。由此可以看到，推动自主品牌汽车与新能源汽车的发展，是中国汽车业调整振兴之路上最具成长性，也是最迫切的两个内容与方向。

  《规划》中明确指出，自主品牌发展的目标就是汽车市场比例扩大。自主品牌乘用车国内市场份额超过40％，其中轿车超过30％。自主品牌汽车出口占产销量的比例要接近10％。应当说，《规划》对我国自主品牌汽车企业既提出了要求，又给予了切实的政策鼓励与扶持：政府将在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。事实上，我国自主品牌汽车在自身取得了长足的进步后，都在逐步寻找战略转型的新机遇。《规划》颁布后，多数接受采访的相关自主品牌企业都对将赢得政府采购支持十分关注。得到来自国家政府层面的政策支持，以及政策引导下支持自主品牌产品开发能力建设的技术路线逐渐明朗，我国自主品牌汽车正在健康、有序地迎来一个前所未有的良好发展机遇。

  在新能源汽车领域，《规划》对我国最具成长性的这一细分市场提出了明确的发展方向，即电动汽车产销形成规模。改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5％左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。为了确保这一目标的最终实现，各企业需要对自身新能源汽车的战略进行梳理与调整，《规划》要求广大汽车企业推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块（电机、电池及管理系统等）的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。建立动力模块生产体系，形成10亿安时（Ah）车用高性能单体动力电池生产能力。发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。同时，政府启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。县级以上城市人民政府要制订规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车；建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。应当看到，这次出台的汽车产业调整和振兴规划从目标到措施，明确细致，具有很强的操作性。新能源汽车在全球汽车市场都是极具潜力的巨大市场，各国都已确定了明确的产业化路线。而我国新能源汽车的产业进程刚刚进入爬坡阶段，此次《规划》无疑为中国汽车产业描绘了一幅未来的技术路线图。

  最值得关注的是，汽车零部件包括关键部件、重要部件、最具价值部件等内容都在这次振兴规划中得到特别重视并详细提及。应当看到中国汽车零部件的技术研发能力、产品的科技含量、市场竞争能力都还有上升的空间，而零部件生产及配套体系的进一步提升也将全面影响我国汽车业的发展状态。因此《规划》此次非常明确，为推动整个汽车产业更加健康、有序的发展提出方向。应当说，这次酝酿已久的汽车产业调整和振兴规划不仅仅是全球特殊经济背景下中国汽车业的应对之举，更主要的是此次规划有效地针对了汽车产业的产能、规模、技术、市场等众多方面，能够促进中国汽车业整体结构和技术升级。

车企回声

积极实施汽车产业调整和振兴规划

一汽集团谋求新一轮发展

  在当前的经济形势下，国家出台汽车产业调整和振兴规划，既为汽车企业提供了难得的机遇，也给汽车企业提出了更高的发展要求。对于汽车企业而言，这种机遇是平等的，如何用好、用活这些政策，从而解决好企业面临的现实和长远的发展问题，成为汽车企业需要研究的课题。规划出台后，不少汽车企业围绕振兴规划开始研究制订具体措施，以抓住此次难得的机遇，使企业在新的一年能有进一步的提升。作为我国汽车企业的领军者之一，一汽集团当然也不例外。

  据了解，在新的形势下，一汽集团主要强化三个方面的工作，即在加大产品结构调整力度，搞好政策惠及产品的营销的同时，不断加快新能源汽车的发展步伐。

  在产品结构调整上，结合国家在自主创新、节能减排及新农村建设等方面的要求，一汽集团主要发展节能环保的自主产品，并将加快L豪华车、H高档车、M中型车、S小型车4大轿车平台和中重型卡车、轻型车、微型车平台分类标准建设，加速解放中重型卡车牵引、自卸和载货等产品平台的整合。据悉，今年一汽预算技术研发经费将达到42.3亿元，比上年增加16.1亿元，增幅为61.45％。

  据介绍，一汽不仅拥有经济型轿车生产和研发基地，还拥有面向农村市场的微型车、轻型车产品，做好振兴规划支持范畴中的产品营销成为一汽在今年这样特殊的市场环境下提升经营水平的一项重要工作。据了解，根据南北方轻型车产品的具体特点，一汽将选择2—3个系列产品，重点把适合农民需求特点的产品推向农村市场。为延展销售渠道，一汽要求一级经销商重点开发经销农用车的经销商作为二级销售网络，加大相应产品的铺货量，同时，加强对二级网络销售人员的素质培训。

  新能源汽车是我国汽车产业发展的重头戏。作为最早进入混合动力汽车领域的汽车企业，一汽在“九五”期间就进行了新能源汽车的理论研究和研制工作，经过连续三个五年的积累，形成了具有市场竞争力的客车和轿车整车平台。振兴规划出台后，一汽重新编制了一汽集团新能源发展战略，明确不同平台的技术路线与开发计划。2008年底，一汽还在大连启动了新能源汽车生产基地建设项目。到2012年，一个年产混合动力轿车1.1万辆、混合动力客车1000辆的生产基地将在一汽建成。

文／本报记者 常艳军