日期：2010-07-26　　来源：工信部网站　　　　点击：

   李毅中表示，工业经济正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。根据目前情况预测，下半年增速略高于10%，全年增速可达到13%左右，年初提出的11%预期目标可以完成。下半年，全系统要继续落实好年初确定的各项工作任务，确保“十一五”规划各项目标的完成，为“十二五”发展奠定良好基础。需要突出抓好六项重点难点工作：

    一是加强工业节能减排。节能减排重点在工业，难点也在工业。“十一五”前四年，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降超过20%。根据近日国家统计局公布的数字，“十一五”前四年单位GDP能耗下降了15.61%，今年单位GDP能耗需下降5％左右，规模以上单位工业增加值能耗还须下降7%。今年上半年，工业和信息化部贯彻落实国务院节能减排电视电话会议精神，召开了工业系统节能减排工作电视电话会议，进行了动员部署和任务分解。各省区市及时分解目标任务到地市、县和企业。要充分认识完成“十一五”节能减排任务的紧迫性，下更大力气做好下半年工作。

　　二是加快淘汰落后产能和企业兼并重组。加快淘汰落后产能，推进企业兼并重组是解决工业领域长期积累的结构性矛盾、实现转型升级的重要途径。必须痛下决心，落实措施，坚决完成任务。一是严格工作进度。尽快公告淘汰落后产能企业名单。二是严格落实政策。加快完善淘汰落后产能界定标准，认真执行环保、能耗、安全、质量、土地等方面的法律法规，加大对未完成任务地区和企业的行政处罚力度，实行区域限批。三是加强督促检查。四是坚决防止落后产能转移。同时，继续推进企业兼并重组，加强行业分类指导。以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为重点，分类推进企业兼并重组。

　　三是进一步优化中小企业发展环境。今年以来，围绕扶持中小企业发展，工业和信息化部全力抓好国发36号文件的贯彻落实，会同财政部下达中小企业发展专项资金27.7亿元，有关部门出台了16个配套文件。山东、河北、海南、黑龙江、吉林、上海、广东、江西等出台贯彻落实的实施办法。通过各方面的共同努力，中小企业度过了金融危机以来的最困难时期。目前还要着力解决中小企业发展面临的融资难，进入垄断行业和领域受到不公平待遇，用工紧张、人工成本上升、原材料价格过快上涨，创新能力不强、产能过剩、资源利用率低、生产工艺落后等突出问题。要进一步加强协调，帮助小企业克服困难。突出解决融资难问题，改善中小企业融资环境。要按照国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见的要求，推动有关部门研究提出鼓励民间资本进入垄断性行业和领域的具体措施，尽快将有关政策落到实处，营造有利于民间投资健康发展的政策环境。要加强引导中小企业加快结构调整。要不断完善中小企业社会化服务体系。此外，要会同统计等部门抓紧修订中小企业划型标准，争取年内颁布。

　　四是持之以恒加强工业质量品牌建设。要进一步总结经验、完善措施，持之以恒地抓好质量品牌建设。一要加强产品标准和对标达标工作。重点对比分析国内标准与国际先进标准的差异，推动重点行业、重点产品提高采标率，稳定提升产品质量。二要鼓励企业运用新技术研发推广适应不同需求的新产品，引导消费需求，促进消费升级。抓住3G发展、三网融合、新能源汽车发展等新机遇，开拓新型消费领域。三要开展创建自主品牌工作。以家纺、服装、家电、汽车等行业为切入点，推进自主品牌建设，鼓励有条件的地区、行业和产业聚集区培育区域性、行业性品牌。研究出台指导工业产品品牌建设政策措施。四要开展质量诚信体系建设。加快建立部际协调机制。加强对黑龙江乳制品、河南省肉制品加工企业试点的指导，开展示范推广，扩大到其他地区、扩展到其他产品。制定食品工业企业诚信体系建设通用要求和企业诚信评价准则，切实推动食品药品质量安全工作。五要推动工业产品质量信誉建设。抓好六部委关于加强工业产品质量信誉建设的指导意见的落实，研究规范我国工业产品自我声明的实施意见。督促落实企业质量主体责任，通过开展“提高工业产品质量示范项目”和“质量兴业”等活动，促进地方和行业质量进步。
　　
　　五是扎实推进三网融合。去年以来，按照国务院统一部署，工业和信息化部会同广电总局拟订了三网融合总体方案和试点方案并经国务院发布，第一批12个试点地区（城市）名单也已公布。要落实好三网融合总体方案和试点方案的部署要求。要积极稳妥抓好试点，探索有效的业务运营模式，确保试点工作顺利进行。要加强规范和引导，推动试点示范。要积极引导三网融合与信息化工程和行业应用相结合，带动相关技术、产品、软件的研发和生产，推动产业链上下游协调发展。同时，继续推进信息网络的发展，加快３Ｇ和ＴＤ发展，大力推进城乡宽带网络、宽带业务应用，推进物联网发展，推进集成电路、平板显示等核心产业布局与重点项目建设。

　　六是切实维护网络与信息安全。在加快互联网等信息网络发展的同时，必须高度重视网络信息安全问题。工业和信息化部是互联网行业管理部门，要加强与相关部门的沟通协作。健全和完善工作机制，切实做好网络信息安全保障工作。

　　李毅中在报告中强调，要积极谋划“十二五”发展，加快发展方式转变。他指出，科学编制和有效实施“十二五”工业和信息化各项规划，对于走新型工业化道路、促进工业由大变强，具有重大意义。工业和信息化部组织完成了45项重点课题、42项一般课题和11项部省合作课题，为规划编制提供了有力的支撑。研究提出了部规划的框架体系。各项规划编制正在按计划开展。各省市也都在研究制定本地区的“十二五”规划体系，规划编制工作取得较大进展。工业、通信业和信息化各项规划编制中要重点把握好几个重大问题。一是明确“十二五”工业、通信业和信息化的发展思路和规划框架体系。二是准确把握时代特征，统筹工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”的关系。三是突出产业结构优化升级的重点，培育发展战略性新兴产业。四是加强技术改造和自主创新，提高工业发展的质量和水平。五是加快构建资源节约型、环境友好型技术体系和生态体系，提高产业可持续发展能力。六是着力优化产业空间布局，促进区域协调发展。

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