另一方面，越南、印度等新兴发展国家充分利用其更加低廉的劳动力成本优势，加快承接国际产业转移，扩大低端产品的生产能力。我国制造业正处于高端封顶、低端挤压的双重被动局面。国内外经济形势的新特点、新情况，对我国制造业发展形成了巨大压力，我们必须增强忧患意识，积极调整发展策略，创新发展模式，努力推动制造业做强作大。

    日前，国务院发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将高端装备制造产业囊括其间，高端装备制造业是高端制造业的主要部分，是产业链的核心环节。“十二五”期间，要重点发展智能制造、绿色制造和服务性制造，把高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，实现我国装备制造业由大到强的转变。力争到2020年，高端装备制造业销售产值占装备制造业销售产值的30%以上，国内市场满足率超过25%。

    从两年前的十大振兴规划出台，到未来重点发展七大新兴产业，中国生产方式换代升级的步伐正在加快。对产业重点进行调整，主要基于目前产业发展的现状。值得注意的是，由于在调结构的背景下“中国制造”亟待升级，因此，高端装备制造业可能成为新兴产业的重中之重。

    中央在最近召开的五中全会上也已经明确，“十二五”要加快培育战略性新兴产业。在已经明确的七个战略性新兴产业中，包括了“高端装备制造业”。这对促进机械工业实现科学发展、确保明年行业平稳增长是非常宝贵的机遇。

    日前，由中国机械工业联合会主办的“2010机械工业经济形势报告会”在京召开，中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈预测：明年机械工业将会实现由超高速增长向平稳较快增长的过渡，为“十二五”进入更为健康发展的新阶段开个好头。具体来说，有以下几点。

    1、明年机械工业的经济运行速度与今年相比将明显下降，产销增速估计将回落至15%左右，而利润增长速度的回落幅度将更大；尤其是明年一季度机械工业同比增速似不排除再现低点的可能。

    2、汽车、工程机械、机床等今年实现超常增长的行业明年发展速度将明显回落，但全年仍有望实现10%左右增长，输变电设备、水电设备等行业有望逐渐走出今年的低迷行情，呈现日渐上行的态势。

    3、在经济运行速度正常回落的同时，机械产品结构升级将更为自觉，企业并购重组将更趋活跃，高端装备自主创新势头将更为强劲，资金投入将日益转向研发试验领域，向基础瓶颈环节的冲击力度有望逐渐加大，外贸出口升级步伐加快，进出口贸易经艰苦努力可能基本平衡，我国在国际同行中的地位有望继续提升。