与“十一五”期间机械工业年均增长25%以上的各项指标相比，“十二五”期间年均12%的增速略显低调。对此，蔡惟慈表示，机械工业“十二五”期间的发展目标定低一些，目的是为行业转变发展方式留出足够的空间。

　　《规划》提出，“十二五”期间，机械工业的总产值、工业增加值、主营业务收入年均增长速度保持在12%左右，出口创汇年均增长15%左右，总资产贡献率达到15%左右，全员劳动生产率（按工业增加值计）达到25万元/人年左右。主营业务收入利润率由目前的7.16%提高到7.5%左右，工业增加值率由目前的25%~26%提高到28%左右。行业发展更加注重提升质量与效益。

　　在高端装备发展方面，《规划》要求，“十二五”期间，现代制造服务业比重明显上升，机械百强企业现代制造服务业收入占主营业务收入的比重达到25%左右。高端装备增长要高于全行业平均增长速度一倍以上，国内市场占有率要有明显提升。在组织结构进一步优化方面，机械百强企业的生产集中度要达到20%左右，汽车前五强企业的生产集中度达到80%左右。

　　在提升自主创新能力方面，要实现大中型企业R&D经费占主营业务收入比重达到2.5%左右。掌握一批重大产品的核心技术，重大技术装备的设计和技术水平明显提升，科技重大专项取得重大阶段性成果。新产品产值率提高到25%左右，专利数量和质量大幅提升。

　　在推进绿色制造方面，要实现机械工业万元工业增加值综合能耗由2009年的0.425吨标煤下降到2015年的0.31吨标煤左右，年均下降5.9%。要大力发展节能机电设备，量大面广的通用机电产品设计效率大幅提升，如中小电机达到95%，风机达到92%~95%，泵达到87%~92%，气体压缩机达到85%~90%。内燃机油耗要降低10%，排放要达到国际先进水平。

　　在机械工业“十二五”发展的大框架下，中国重机协会提出了重机行业产销年均增长16%的发展目标。“十二五”期间，重机行业力争通过推进兼并重组，提高产业集中度，培育形成具有设备成套、工程总承包、国际贸易、投融资能力的大型企业集团，形成5~6家销售收入超过300亿元、1~2家销售收入超过500亿元具有国际竞争力的大型装备制造企业集团。